概要：明确提出合理和优化的环境保护方案，构建环境规划规定的目标，这是一个环境管理的过程，规划与管理环境保护的两个最重要方面。文章主要从环境规划与管理两个角度展开分析解释，分析环境规划特点，明确提出环境规划的编成，最后对环境管理的措施展开总结，文章主旨在于为环境保护获取切实可行的方向。 关键词：环境规划；环境管理；生态规律；整体性；地域性 一、环境规划特点 由于环境规划的比较独立性，因而具备独特的特点： （一）综合性 环境规划集经济、社会和自然环境三大系统于一体，是一项简单的系统工程；环境规划又是生态经济学、人类生态学、环境化学、环境物理学、环境工程、环境经济、环境法学以及系统工程等多种学科知识、理论和技术的综合运用，因而其学科综合性亦强劲。 （二）整体性和地域性 环境规划既反映国家或地域环境生态的整体性，又反映环境与经济、社会的整体性，同时具备相当大的地域差异性，即反映地域的大自然、地理、经济、社会等特殊性，因而是整体性和地域性的有机融合。
（三）目的性和目标性 目标自由选择是规划的核心。规划的目的一般具备如下特点：预见性和长期性，即侧重未来、将来，根据未来不作决定；宏观指导性，即具备广泛指导意义，比较稳定性，即在规划期间不致大起大落；全面性，反映整体利益与局部利益、长年利益与近期利益的协商以及各种利害关系的均衡；可分解性，才可分解成实行。 （四）可操作性 这是规划生命力的主要标志。可操作性明确反映在首先目标不切实际，即合乎经济和技术承托能力，经过努力可以超过且环境规划目标能被分解成任务，并且皆能分解成给明确的承担者，而承担者亦有已完成任务的能力；其次是方案明确而有弹性，即方案创建在可行性基础上，便于实行并且留有余地；措施实施，最重要的是资金和工程配套措施的实施，并与其他建设规划相匹配，与现行管理制度和管理方法结合，需要运用法律的、经济的和行政的手段确保和增进规划目标的构建，尤其是能运用目前行之有效的三项政策和五项制度对规划实行监督检查，增进其实施与实行；再者不应充份估算科技进步带给的环境效益，确保目标的先进性；同时环境规划不应与经济社会发展规划紧密结合，以便于划入国民经济计划中。
二、环境规划编成 （一）确保环境与经济社会协商、持续发展 环境问题的产生是预示着人类的发展过程而产生的，是发展战略的犯规，那种只侧重经济发展，忽略环境，甚至以壮烈牺牲环境为代价的发展战略，不能在人类历史发展的初期，取得继续兴旺，环境问题的好转将导致对人类的危害、资源的耗尽，进而诱导经济的发展。随着人类对环境与发展问题的深刻印象了解，发展战略从全然侧重经济向环境与经济协调发展改变，环境问题将逐步获得解决问题，使人类获得持续发展。 （二）遵循经济和生态规律 环境规划要正确处理环境与经济的关系，确保环境与经济协调发展，必需遵循经济规律和生态规律。
在经济系统中，经济规模、增长速度、产业结构、能源结构、资源状况与配备。生产布局、技术水平、投资水平、供求关系等等都具有各自及相互作用的规律。
在环境系统中，污染物产生、废气、迁入切换，环境自净能力，污染物预防，生态平衡等也有自身的规律。在经济系统与环境系统之间的相互依赖、互相制约的关系中，也具有客观的规律性。 （三）获取合理和优化的环境保护方案，构建经济效益、社会效益、环境效益的统一 环境规划的主要任务是明确提出合理和优化的环境保护方案，构建环境规划规定的目标。
然而准确的目标、合理和优化的方案都要有一个取决于的标准，即评价的准则，以此作为评价和自由选择目标与方案的依据。根据环境与经济协调发展的原则和经济建设、城乡建设和环境建设实时设计、实时实行、实时发展，构建经济效益、社会效益、环境效益统一的基本方针，评价的准则应当是三效益的统一。 三、完备环境管理的措施 完善的环境管理体制对办好环境监督管理和各项环境资源工作，发展环境保护事业，具备最重要的意义。
安徽生态省的建设，为环境管理的完备获取了新的思想与机遇。针对目前安徽省环境管理中不存在的问题，应向强化环境管理体制应从，使环境管理不断完善和理顺。
（一）完善环境管理机构 设置低规格、低权威的环境管理机构，具体协商的范围、具体内容和工作程序等，是环境管理的前提和基础。为了提升省环境管理的质量和效率，建议将并未独立国家的环境管理机构独立国家出来，合理界定环境管理部门与政府其他职能部门之间的关系，具体政府各职能部门在环境管理方面的职责、职能与职权，从而使环境管理协商、统一、高效。另外，要创建横跨区域的环境管理机构和强化环境管理的国际合作机制的建设。 （二）增大环境管理资金投入 经验指出，减少对环境管理的投资，并不阻碍经济发展。
忽略，由于的提升，不仅提升了人民的生活质量，同时也提高了投资环境，不断扩大了环境贸易，从而构成新的经济增长点，夹住了经济快速增长。发达国家在环保上的投资一般占到GDP的1.5%～2.0%，所以要对建设的投放作出长年决定，把建设的投放划入各级财政预算，贯彻增大环境综合治理资金投入。同时，为了使综合治理落到实处，必需创建投资主体多元化和投资方式多样化的投放机制。
（三）创建环境管理公众参予机制 根据市场经济发展的规律，把政府平控型环境政策改变为社会参予型环境政策。必须大量的政府以外的社会实体专门从事环境监督和制约工作，这些实体可以是盈利性企业、非盈利的组织和公民个人。
而环境政策尤其是环境法律，要在特别强调公民应当分担环境保护责任的同时，迫切需要不断扩大他们拥有的环境权益，明确而言主要还包括知情权、监督权、索赔权、议事权等，通过责权利的规定来鼓舞公众对污染环境的不道德展开监督和制约，以此希望群众关心环保、参予环保，使公众参予沦为环境保护的一种基本力量。 （四）侧重咨询与协商机构建设 当今许多国家皆侧重咨询和协商机构的建设。
从前面的分析看见，环境法制建设及环境规划方面还不存在许多不合理的现象，这与咨询和协商机构的建设比较迟缓有紧密的联系。今后不应强化此类机构的建设，有助构建与环保有关的各项决策与行动的公开性、民主性与科学性，确实调动民众参予环保工作的积极性和主动性，从而强化环境法规、环境规划等各方面的科学合理性及可操作性。 四、结语 在制订环境规划方案时要遵循环境经济大系统、生产全过程掌控、废物资源化、减量化、无害化的技术路线，以大于的费用构建环境目标，超过经济效益、社会效益和环境效益的统一。将企业污染防治规划划入企业发展规划中，融合企业技术改造发展洗手工艺，设施建设污染防治措施和三废综合利用措施，在提升企业生产技术水平和经济效益的同时，强化污染防治的能力，增加污染物的废气；将与环境保护有关的城市基础设施建设划入城市总体规划中，的组织实行。
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